En conocimiento que en la Provincia del Chaco,  el día de 22 de Marzo de 2012, se presentó el “Proyecto de Ley de Seguridad Pública“, me tomo el atrevimiento de ampliar los conceptos vertidos en mi anterior exposición. (Goya Opina de 16/03/2.012 y Corrientes Opina del 21/04/2012)

Fundamento mi decisión, en que la exposición fue redactada en un lenguaje técnico, corriendo el riesgo cierto de no ser entendido y así mismo, manifiesto haber reflexionado sobre los artículos:

1.                  “Modelos que tomó la policía de Corrientes en los últimos años“, Publicado el 23/7/2011 en el Portal Corrientes Opina, del Sr. GENARO MALDONADO, un trabajo exhaustivo donde se describe el problema desde la “táctica y técnica policíaca” y con “entre líneas” útiles y valiosos.

2. “La seguridad en emergencia”, Publicado el 4/4/2012 en el Portal Corrientes Opina. de la Sra. Dra. MARÍA CELSA RODRÍGUEZ, de quien resalto SUPERVIVENCIA, que encierra el concepto de “Prolongación o continuación de la existencia”. ¿Quién no lo desea? Tiene toda la razón Sra. Dra., nadie quiere “regalar” su vida o que se la “arrebaten”.

Su reflexión me trajo a la memoria a Carlos Alberto Montaner (Diario de América. 9/01/2012): “cualquier gobierno es mejor que la ausencia de gobierno. El despotismo, por malo que sea, es preferible al mal mayor de la anarquía, de la violencia generalizada y del miedo permanente a la muerte violenta”, parafraseando a Thomas Hobbes (1.588 /1.679) autor del “Leviatán”.

Soy iterativo, estamos en capacidad de acercar soluciones de seguridad interesantes, PERO NO CON IDEAS FORÁNEAS QUE ADOLECEN DE APLICACIÓN PARA EL PROBLEMA EN PARTICULAR DE CORRIENTES, fundar en copias o imitaciones NO SIRVE.

Me explico: cada lugar posee sus propias características y particularidades (urbanas - suburbanas - rurales) y sus fuerzas del orden (legislación, control gubernamental, doctrina, organización, instrucción y  equipamiento) QUE MARCAN UNA DIFERENCIA Y ENTONCES COPIAR Y / O IMITAR NORMAS SOLO ASEGURAN EL FRACASO, ya sea Plan del Chaco o de los EE UU.

De la misma manera EL ESTADO NO DEBE NI PUEDE PRIVATIZAR LA SEGURIDAD, la seguridad es inherente al estado, el estado NO PUEDE RESIGNAR EL PATRIMONIO DE LA  FUERZA PARA HACER CUMPLIR LAS LEYES EN EL MARCO DE LA LEGITIMIDAD Y LA LEGALIDAD.

El tema a exponer es: ¿A qué se denomina  GENERACIÓN DE DELINCUENTES?

Para su mejor estudio, se divide la vida de los grupos delictivos / criminales en etapas, en las cuales se desarrollan hasta llegar al máximo de su perfección y que se rotula como “crimen organizado” y “crimen organizado transnacional” en capacidad de ejecutar  “delitos complejos”.

1. CRIMEN ORGANIZADO DE PRIMERA GENERACIÓN: pandilla / banda callejera, que alcanza su consolidación cuando: (1) Se identifica un jefe y un nombre, (2) Posee un territorio concreto bajo control total; (3) Extorsiona a funcionarios, que antes los “instrumentaban” en su beneficio; (4) Actúa en “red delictiva” con otras bandas de la ciudad y de otras similares ; (5) Gerencian lugares de “reducción” de bienes hurtados;  (6) Comercian abierta y activamente en el “mercado informal”; (7) Controlan la “prostitución” y la venta de drogas hasta el nivel del “tercer anillo” de comercialización; (8) Infiltran las fuerzas legales por dinero o por extorsión; (9) Juego clandestino; (10) Cuentan con sanidad propia; (11) Es la más visible para la sociedad y la más conflictiva para los políticos, en la medida evidencian una  “conducta predatoria” (actitud de cazador buscando victimas) agravada por el “relativismo moral, garantismo y desprecio por la vida humana” o como expresamos en drogas: “la vida barata”. (Creo que con este aspecto doy toda la razón a  la Sra. Dra. RODRÍGUEZ) Resumiendo: SON AUTOSUFICIENTES y AUTÓNOMOS.

Es aquí donde se desenvuelven los “sicarios” (asesinos a sueldo y “soldados”) y el “sistema logístico” que en su mayoría son integrados por menores y ancianos, con un número cada vez más elevado de mujeres. (Por ser los más “inocentes”, “ya no tener nada que perder” y “ser descartables con rápida reposición”, siendo las tareas: mensajeros, vigías, distribuidores, etc.)

La estructura interna de estas bandas, está comprobado, varía desde bandas de no más de treinta (30) personas en total a organizaciones armadas, completas para la “insurgencia” como lo son las de Méjico, Brasil, Nigeria y Centroamérica en general. Responden a órdenes de niveles superiores.

ESTE ES EL MOMENTO DE TOMAR LAS MEDIDAS ADECUADAS, es necesario RESOLVER ESTA SITUACIÓN Y QUE NO EVOLUCIONE A LA FASE SIGUIENTE y para reafirmarlo dejo estos ejemplos actuales:

1. a. En la VI Cumbre de las Américas, a realizarse en Cartagena - Colombia (14 y 15/4/ 2.012), según los observadores la diversidad de ponencias sobre  ”Crimen organizado y el narcotráfico”, llevarán el centro de gravedad en las reuniones, porque los gobiernos democráticos se ven seriamente debilitados por esas acciones. ATENCIÓN: ¡DEBILITAN A LAS DEMOCRACIAS!.

1. b. “Los narcos pasean enseñoreados en zonas rurales, las pandillas se disputan los barrios con explosivos y AK-47, los policías extorsionan y los sicarios matan a plena luz del día: es Honduras, el país más mortífero del mundo. 20 asesinatos por día. (Agencia AFP - 10 de abril de 2012).

2. CRIMEN ORGANIZADO DE SEGUNDA GENERACIÓN se  produce durante la transición entre las situaciones “predatoria” (de la anterior) y “parasitaria” (de la actual) y resulta del encadenamiento de actividades conocidas como “situaciones de (1) compenetración, (2) de contigüidad y (3) corrupción”. Las dos primeras fases no son detectadas con facilidad SIENDO LAS MÁS UTILIZADAS PARA POSICIONAR “EXTRAÑOS” y la tercera es harta conocida.

Se denomina “parasitaria” porque el crimen organizado se “infiltra en el estado” y VIVE DE ÉL, a través del manejo económico y político y de “sirviente” pasa a ser sucesivamente “socio” y luego “dueño”, entrando entonces en la situación de “narcocracia informal” y hasta de “narcocracia formal” si los que gobiernan son coaptados por los “barones del crimen organizado“ .

Un ejemplo claro es “Tangetópolis” o “ciudad de los sobornos” hecho real que sucedió en Italia (1.990/92) y que obligó a la renuncia de Bettino Craxi y la casi desaparición del partido socialista y comunista, por manejo en la obra pública. Cuidado: después asumió Silvio Berlusconi y así les va, no en vano Giovanni Tomaso de Lampedussa escribió “El gatopardo” que se resume en “hagamos que todo cambie para que todo siga como está”.

En esta etapa es normal que el crimen organizado opere como: una empresa legítima, que posee organización acorde a avanzadas técnicas empresariales, con extensión legal a empresas de la economía formal, pero gozando de “información sensible en tiempo real” la que la posiciona favorablemente ante cualquier competencia, siempre dentro de un  país y de sus fronteras.

Las actividades ilícitas, encubiertas por las legales, pueden ser: (1) Tráfico ilícito de drogas; (2) Trata de personas; (3) Lavado de dividas; (4) Tráfico de armas; (5) Tráfico de fauna y flora; (6) Tráfico de metales y piedras preciosas; (7) Armas de destrucción masiva Químicas - bacteriológicas - nucleares; (8) Tráfico de órganos; (9) Crimen cibernético; (10) Falsificaciones en gran escala, (11) Vertederos (basureros) para sustancias contaminantes, (11) “Ciudades del placer / pecado” .

En cualquier bibliografía encontrarán la “fachada lícita” para encubrir y  ejecutar lo ilícito.

2. CRIMEN ORGANIZADO DE TERCERA GENERACIÓN se la denomina técnicamente “simbiótica”, en la medida que tanto el crimen organizado como las administraciones SE NECESITAN MUTUAMENTE PARA OPERAR Y MANTENERSE.

Es aquí donde para expandirse se utiliza los canales del estado para la salida exterior y se da el “crimen organizado transnacional”, que es materia de estudio fundamental para los Economistas, en la medida que solo ellos pueden comprender las “reglas del mercado y el rastro del dinero”.

Los analistas de Estrategia, Sociólogos y Criminólogos, deben estudiar al “crimen organizado transnacional” por su estructura, ya que operan como “redes”; con escasos “niveles de decisión” y estructuras “flexibles y adaptables” y no focalizarlo desde la “cultura desviada delincuencial”.

Para los Juristas, queda el estudio y concepción de instrumentos legales, que impidan “lagunas del derecho”, sobre todo en los “delitos de cuello blanco” o algún desprevenido puede quedar incurso en la “Kingpin Act”. (En la web encontraran buenos trabajos)

FUNDAMENTO MI EXPOSICIÓN en este concepto de CAROLYN NORDSTROM (profesora de la Universidad de Notre Dame - Indiana - EE UU): “El cambio más relevante en el siglo XXI del crimen transnacional organizado es que los grupos que antes se basaban más en su propia identidad y territorio, como por ejemplo los carteles en Colombia o la mafia italiana, ahora se pueden definir como corporaciones multinacionales. Trabajan más en redes que se basan en relaciones internacionales. Son mucho más flexibles y están intervinculados con otros grupos a nivel internacional” (reportaje a Deutsche Welle)

En esta apretada síntesis, traté de demostrar PORQUE LA DELINCUENCIA ESTÁ CONSOLIDADA EN SU PRIMERA GENERACIÓN Y EN CONDICIONES DE AVANZAR A LA SEGUNDA GENERACIÓN, en el País y en Corrientes (que no escapa a la norma).

CONCLUSIONES: la Provincia de Corrientes es un caso particular para estudiar y diseñar un PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA EFECTIVO por las siguientes causas:

1.                  Es la ÚNICA PROVINCIA ARGENTINA que limita con tres países diferentes; además posee dos “punto de estrangulamiento estratégico exterior” (puentes en Santo Tomé y Paso de los Libres) y uno “interior” (Gral. Belgrano) y un “objetivo de valor 10 o de interés estratégico vital” (Yaciretá). Muy particular: tres países; tres legislaciones, sin cooperación internacional en: crimen organizado transnacional, lavado de divisas y tráfico ilícito de sustancias; dos de ellos con fuerzas armadas empeñadas en combate; una con ley de derribo de aeronaves ¡MUY PARTICULAR!

2.                  ¡PREOCUPANTE! Posee “fronteras vivas”, extensas, vulnerable y sumamente debilitadas en la ecuación “extensión - fuerzas de seguridad disponibles - centros urbanos - vacíos geopolíticos”, ¡PREOCUPANTE! siendo indicadores a tener en cuenta:

2.a.   En capacidad de recibir una “inmigración no deseada” de personas expulsadas de países limítrofes y de otras regiones POR LAS PRESIONES EN LAS OPERACIONES  ANTICRIMEN.

2.b.  Desde la Geoestratégia: los criminales están en capacidad de operar desde “vacíos geopolíticos” hacia sus países y de “ocupar ciudades” (para su sostenimiento logístico) y latifundios sin control efectivo, con la finalidad de no alejarse de sus reales fuentes de recursos.

3. Son llamados de atención para los administradores, estos hechos (solo dos, pero hay más):

3.a. Demostraciones de que con quinientas (500) motos SE PUEDE TOMAR DE REHEN A UNA CIUDAD O ¿NO?, alguien puede asegurar que fue una “broma” o “un alistamiento”. ¿PENSAR?

3.b. Exceso  de actividades de “mediación” (la cumbia, las motos, los ruidos, piquetes, el casco, el alcohol, etc.), dejando para la sociedad un mensaje “todo puede ser negociado para evitar la violencia” , lo que no es real, porque la “APLICACIÓN DE LA LEY ES JUSTICIA Y ES VIOLENCIA PARA QUIEN NO LA CUMPLE”, no debiliten entonces su autoridad legítima..

3.c. Los estudios de criminología, victimología y sociología y la Iglesia, indican como causas principales: deterioro de la convivencia; consumo de sustancias descontrolados; desempleo, desarraigo, cultura de agresividad; subdesarrollo, tensiones sociales, relativismo, trasgresiones  BASTA ATENDER LAS NOTICIAS Y TODAS ESTÁN PRESENTES EN LA PROVINCIA.

4. Adhiero a los dichos del Sr. Min. Gob. VALDÉS (11/4/12 en Goya) PENSANDO EN UN PROYECTO A LARGO PLAZO y por la posición relativa de la Provincia, de los sistemas policiales conocidos (para aportar ideas) es mejor optar por un cambio A UNA ORGANIZACIÓN del tipo israelí, belga o alemán, que promueven: (1) un organismo ágil, (2) con mayor redundancia de medios, (3) integrado a otras fuerzas, (4) capacitado para operar en cualquier situación; (5) con mejor respuesta a cualquier mutación de la criminalidad, (6) basado en la información e inteligencia en tiempo real, (7) la constante y continua formación profesional de sus integrantes, (8) con misiones, funciones y tareas claras en seguridad, de acuerdo a la IDIOSINCRACIA y CARACTERÍSTICAS de la Provincia. (Largo plazo: son diez años como mínimo)

Con esto respondo el último requerimiento de la exposición del Sr. GENARO MALDONADO y de acuerdo en todo con el Sr. Min. Gob. Valdés en “invertir en seguridad pública” , me atrevo a asesorarlo humildemente INCREMENTEN LA MORAL Y EL ORGULLO DE SERVIR EN LA POLICIA, estos efectivos son el REFLEJO de Uds., el éxito, el fracaso, lo mejor o lo peor de ELLOS ES RESPONSABILIDAD de sus Administradores. Por favor: cumpla sus promesas.

5. Para los que me critiquen por NO EXPONER UN PLAN CONCRETO, solo puedo decirles que nadie puede dar a conocer algo que tiene que ser “reservado y restringido”, más aun he brindado suficiente información PARA QUE SEA UTILIZADA CONVENIENTEMENTE - los administradores NO PUEDEN DECIR QUE NO AHORA NO SABEN y el CIUDADANO sí - y para que los iniciados en la temática, sepan: ¿de qué se habla, cómo estamos y qué puede pasar?

Así mismo, por razones profesionales, se me está vedado por Ley emitir  juicios de valor sobre hechos puntuales y son normas las que JURÉ respetar. Todo lo expuesto puede ser verificado. Gracias por permitirme exponer. Lic. en Estrategia - Magíster en Estupefacientes CARLOS LENCINAS.