EXPTE 5636/10

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

HONORABLE CÁMARA:

VISTO Y CONSIDERANDO:

Que la horticultura es de hace varias décadas la actividad agrícola por excelencia en la zona de  la micro - región Río Santa Lucía, comprendida por el Departamento de Lavalle conformado por los cinco (5) Municipios de Santa Lucía, Lavalle, Gobernador Martínez, Yatay Ti Calle y Cruz de Los Milagros; y por el  Departamento de Goya,  conformado por la ciudad homónima y  el municipio de Colonia Carolina.

Este sector se ha consolidado como una de las tres grandes zonas con producción de alta calidad, conjuntamente con la zona noroeste y el cinturón hortícola de La Plata en el centro del país, producción local que cubre una zona de 1300 hectáreas con una proyección lineal ascendente.

El sistema de producción adoptado en la zona es altamente tecnificado en muchos casos, exceptuando a los pequeños productores que cuentan con pocos invernáculos.

Esta actividad, que en mayor porcentaje produce tomates, y pimientos, en menor escala pepinos, zapallitos tronco, albahaca, arveja, los que son transportados a puestos de ventas en mercados nacionales de distintos puntos del país, representa el pulmón económico de ingresos en la zona, no solamente en lo que refiere a la compra de productos de invernadero, sino también al movimiento que se evidencia en agroquímicas, representantes de sumillerías, alimentos, alquileres de casas, galpones, locales para comercios, etc.

El explosivo crecimiento de esta actividad, y los efectos secundarios que la misma conlleva, han superado ampliamente  la infraestructura local, generándose un defasaje entre la capacidad de soporte que tiene el pueblo para ofrecer, y los requerimientos básicos indispensables en el proceso de comercialización de la misma.

Es así que se hace necesario la búsqueda de soluciones inmediatas a esta problemática dada por el proceso expansionista de la actividad fruti-hortícola,  siendo imperioso la búsqueda de un predio de dimensiones adecuadas, capaz de soportar  el gran número de camiones, la construcción de la infraestructura mínima y necesaria que satisfaga las necesidades de esta actividad.

En el mes de junio de 2008, la localidad de Santa Lucía, contó con la destacada presencia del Ing. Agr. Camacho Ferré, Consultor ante las Naciones Unidas, quien desarrolló jornadas de capacitación a productores de la zona, recorriendo chacras, puestos de acopio y diversas instituciones. En la exposición final comentó el análisis que había hecho del sector hortícola en el micro región  Río Santa Lucía, estableciendo como una de las grandes debilidades del sector, la falta de un Mercado de Concentración  y de Transferencias de carga hortícola, capaz de agrupar la producción, manejar el volumen y lograr mejorar los precios del sector.

Que así mismo, el objetivo principal de este proyecto está dado por la necesidad  de un Predio donde se desarrollen  las actividades  a pleno, con espacio apropiado para la  instalación de galpones de acopio, así de esta manera llevar un registro de los mismos pues requerirán de la habilitación  correspondiente, esto favorecerá a su vez a la convivencia social, descongestionando la circulación en arterias principales de la ciudad  de Santa Lucía, y calles periféricas.  A su vez estas instalaciones permitirían la construcción de la infraestructura necesaria para que los  conductores de los camiones puedan pernoctar en lugares adecuados, con sanitarios, duchas, la construcción asimismo  de un comedor, y con la seguridad que requieren tales instalaciones.

De esta manera a su vez también se regulará el proceso de carga y descarga de productos de diversa procedencia que son transportados en camiones de gran porte con destino a comercios ubicados en el centro de la ciudad: ferreterías, panaderías, supermercados, agroquímicas, etc.

Esta iniciativa tiene posibilidades ciertas de que sea viable en cuanto a la aprobación del proyecto de ley, inclusive toda vez que  se ha localizado e individualizado el terreno ubicado en el Acceso norte de Santa Lucía, sobre calle General Paz y Ruta 27, constando con 13 hectáreas, registrado bajo la mensura Nº 2082 -H.  Confiriéndole una ubicación de insuperable excelencia, puesto que se halla en el núcleo central de la Micro Región Río Santa Lucía, comunicando en el  centro- oeste de la Provincia , las Localidades de Bella Vista, Lavalle, Santa Lucía, Goya y Esquina, continuando al sur de la Provincia de Entre Ríos, sobre la costa del Paraná, con posibilidades ciertas de concreción una vez aprobada la ley, e instrumentados los mecanismos administrativos necesarios y básicos a los efectos del funcionamiento en dicho espacio físico, o en su caso en el que se designare específicamente.

El área fruti - hortícola actualmente cuenta con un circuito de tránsito, que complementada con las obras de mejoramiento de rutas en ejecución y consolidación de accesos, y a su vez la posible construcción del puente Goya -Reconquista y la reactivación de puertos provinciales , permitirá la articulación del transporte terrestre y fluvial, reduciendo costos y generando condiciones de mejora comercial a la producción de la Región, llegando con los productos al interior de la Provincia, Provincias vecinas y con amplias posibilidades de participar activamente en el concierto del mercado internacional.

Este Mercado de Concentración  fruti-hortícola, comprende a su vez playa de estacionamiento de camiones, y el sector de transferencia de cargas, considerando los siguientes parámetros: Superficie necesaria total del terreno, cubierta y semicubierta, red de calles internas y plata de estacionamiento vehicular, áreas libres y áreas de reserva para posibles ampliaciones e instalaciones de nuevos servicios, cercado perimetral, instalaciones de luz y agua, diseño de instalaciones en particular para cada actividad y comunes entre si, pavimento de accesos, pabellones de comercialización de frutas y hortalizas  con unidades de comercialización delimitadas para puestos fijos, pabellones de playas libres sin puestos fijos, sector de oficinas para consignatarios, andenes de carga y descarga, depósito de almacenamiento de frutas y hortalizas, depósitos de envases vacíos, núcleos de cámaras de frío, laboratorio de control de calidad, centro de administrativo y comercial, sector de sanitarios y vestidores para changarines y quienes hagan uso de puestos libres.

El sector de transferencia de cargas a su vez debe comprender un playón para estacionamiento de camiones  de diversos  tamaños con sector  cubierto y al aire libre, un sector para depósito de la carga, un sector que permita el trasbordo de la mercadería de un vehículo a otro, y un sector de estacionamiento de camiones.

Se hacen necesarias instalaciones y servicios comunes a todos las actividades que contemple servicios bancarios, comunicaciones y servicios de Internet, hoteleria, servicio de primeros auxilios, restaurante y confiterías, talleres de mantenimiento, gomerías, salas de máquinas, subestación transformadora, sanitarios, control de acceso y egreso, servicio de seguridad, playa de estacionamiento, playa de maniobras y calles internas, surtidores de nafta, espacio libre de reserva para predio ferial, espacio verde para recreación, balanza para pesaje en accesos, sector de mantenimiento del predio, oficinas administrativas de control.

A su vez, la venta y comercialización mayorista - minorista de los productos hortícola producidos en la zona y provenientes de otros destinos, requiere la instalación de locales adecuados para la exposición de los productos con las condiciones de higiene y preservación necesarias, oferta de frutas y hortalizas en cantidad suficiente y con la continuidad requerida por la demanda.

Que el formato legal más adecuado a los efectos del funcionamiento es bajo el tipo social de una Sociedad de Economía Mixta, con mayoría de capital estatal.

Por   todo  lo  expuesto,  solicito  la aprobación en los siguientes términos:

EL HONORABLE SENADO Y LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES, SANCIONAN CON FUERZA DE:

L    E    Y

LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES

SANCIONA CON FUERZA DE LEY

ARTICULO 1.- CRÉASE el mercado de Concentración Fruti-hortícola, producciones agropecuarias en general, subproductos artesanales y agro alimentos conservados, de la Micro-región  Río Santa Lucía comprensiva de los departamentos de Lavalle y Goya, el cual se constituirá como  Sociedad de Economía Mixta con mayoría de capital estatal,  con sede en la Localidad de Santa Lucía.

ARTICULO 2.- SU finalidad será:

a) Favorecer al productor o entidades de productores en la comercialización directa de sus productos.

b) Eliminar la intermediación entre el productor y el consumidor final.

c) Ampliar  las áreas de cultivo,  asegurando una comercialización directa y real.

d) Abaratar precios para los comerciantes mayoristas y minoristas, lo que se verá reflejado en la reducción del costo de la canasta familiar.

f) Tipificar los productos, efectuando un control bromatológico y de calidad.

g) Posibilitar que los productores expongan y comercialicen su producción.

h) Promover y expandir la venta de productos de la zona.

AITICULO 3.- AUTORÍZACE al Poder Ejecutivo Provincial a realizar los actos administrativos  y legales conducentes al funcionamiento del Mercado de Concentración creado en el Artículo 1 de la presente ley, estatuto, denominación, domicilio, administración y representación.

ARTÍCULO 4.- EL Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley y establecerá un régimen de transición hasta tanto la sociedad asuma plenamente por sí las funciones que le sean asignadas, implementando desde su vigencia la aplicación de políticas similares o compatibles entre la sociedad y sus concesionarios y/o permisionarios de todos los aspectos relativos a la prestación de servicios y encuadre del personal.

El poder Ejecutivo determinará el capital inicial y modo de su integración, que formará parte del estatuto.

ARTÍCULO 5.-AUTORÍZACE al Poder Ejecutivo a realizar las adecuaciones presupuestarias necesarias para el cumplimiento de la presente ley.

ARTÍCULO 6.- COMUNÍCASE al Poder Ejecutivo.

DADA en la Sala de Sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia de Corrientes, a los……. Días  del mes de…………….. Del año…….